История Всероссийской политической партии "Единая Россия"

Всероссийская политическая партия "Единая Россия" возникла как объединение тех, кто желает изменить жизнь к лучшему, и имеет для этого энергию, умения, знания; кто полагается на себя и верит в живительные силы России, в ее природную мощь; кто видит ее перспективу и тем укрепляет свой дух.

Всероссийская политическая партия "Единая Россия" создана путем преобразования в политическую партию Общероссийской общественной организации "Союз "ЕДИНСТВО" и "ОТЕЧЕСТВО".

ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ПАРТИИ

Первый этап

Начало процессу создания Всероссийской политической партии "Единая Россия" было положено совместным политическим заявлением Лидеров ОПОО - Партия "Единство" и ОПОО "Отечество" - С.К. Шойгу и Ю.М.Лужкова от 12 апреля 2001 года. Для практической реализации интеграционного процесса, согласования позиций по содержательным и организационным вопросам был образован Координационный Совет. Главным итогом деятельности Координационного Совета и его комиссий стала выработка предложений по модели дальнейшего взаимодействия "Отечества" и "Единства".

Второй этап

12 июля 2001 г. состоялся Учредительный съезд Общероссийского союза "Единство" и "Отечество". Союз возглавили два Сопредседателя: Сергей Шойгу и Юрий Лужков. В соответствии с начавшимся процессом консолидации центристских политических сил в Государственной Думе был образован Консультативный совет четырех депутатских объединений: фракций "Отечество - Вся Россия" и "Единство", а также депутатских групп - "Регионы России" и "Народный депутат".

Третий этап

27 октября 2001 г. состоялся второй съезд Союза общественных объединений "Единство" и "Отечество", на котором было принято решение о преобразовании Союза в Общероссийскую общественную организацию "Союз "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО". На съезде к Союзу присоединилось движение "Вся Россия". Делегаты приняли Обращение к членам организаций "Единство", "Отечество" и "Вся Россия" с призывом начать работу по преобразованию Союза в политическую партию, формированию во всех регионах России партийных организаций, обсуждению проектов Устава и Программы партии, привлечению в ее ряды самых активных и деятельных сограждан.

Четвертый этап

1 декабря 2001 г. состоялся третий съезд Союза. На нем делегаты единогласно приняли историческое решение о преобразовании Общероссийской общественной организации "Союз "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" во Всероссийскую партию "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия. Сопредседателями Высшего совета партии были избраны Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев.

На Учредительном съезде Партии выступил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

Пятый этап

В ноябре 2002 года Председателем Высшего совета Партии избран Борис Вячеславович Грызлов.

29 марта 2003 года в Москве состоялся II съезд Всероссийской партии "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия. Съезд одобрил Политический доклад, с которым выступил Председатель Высшего Совета Партии Б. В. Грызлов, принял Манифест Партии "Единая Россия" "Путь национального успеха". и утвердил изменения и дополнения к Уставу Партии, приняв его в новой редакции.

С учетом сложности и ответственности задач, стоящих перед Партией "Единая Россия" на предстоящих парламентских выборах, съезд одобрил решение о разработке предвыборной Программы "Единой России" и внес изменения в состав руководящих органов Партии. Секретарем Генерального Совета Партии избран Богомолов Валерий Николаевич, Руководителем Центрального исполнительного комитета назначен Волков Юрий Николаевич.

20 сентября 2003 года состоялся III Съезд Партии, на котором была принята Предвыборная Программа Партии "Единая Россия".

На съезде выступил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

24 декабря 2003 года состоялся IV Съезд Партии, на котором с докладом "О политической ситуации в стране после выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва" выступил Председатель Высшего совета Партии Б. В. Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность Политической партии "Единая Россия" в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы четвертого созыва.

IV Съезд Партии "Единая Россия" принял единогласное решение о поддержке кандидатуры Владимира Владимировича Путина на выборах Президента Российской Федерации и принял соответствующее обращение к гражданам России.

IV Съезд принял решение о переименовании Всероссийской политической партии "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия во Всероссийскую политическую партию "Единая Россия". Это решение стало партийным нормативным актом, завершившим период идейно-политического и организационного становления Партии "Единая Россия" и превращения ее в самую многочисленную, организованную и дееспособную политическую партию современной России.

27 ноября 2004 года в Москве состоялся V Съезд Партии. Перед его делегатами с политическим докладом "О ходе выполнения Предвыборной Программы и организационно-политических задачах "Единой России" выступил Борис Грызлов. По итогам доклада съездом было принято решение "Об организационно-политическом развитии и задачах Всероссийской политической партии "Единая Россия" в области укрепления единства и сплоченности российского общества".

Делегаты V Съезда политической партии "Единая Россия" единогласно избрали Бориса Грызлова председателем партии. Тайным голосованием на съезде был избран состав Генерального совета в количестве 132 человек, президиум Генерального совета в количестве 23 человек. Также избраны 48 членов Центральной контрольной ревизионной комиссии.

Подводя итоги V Съезда партии "Единая Россия", председатель партии Борис Грызлов подчеркнул, что "общественные запросы к "Единой России" очень высоки", но именно в таких условиях должна действовать ведущая политическая партия страны.

VI Съезд "Единой России" впервые в истории Партии проводился не в Москве. 26 ноября 2005 г. делегатов Cъезда принимал Красноярск. Председатель Партии "Единая Россия" Борис Грызлов выступил на VI Съезде Партии с политическим докладом "От стабилизации к развитию: политические приоритеты Партии "Единая Россия".

Член Высшего совета Партии, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин выступил перед участниками Съезда с докладом, посвященным проблемам развития Сибири и Дальнего Востока.

Делегаты Съезда одобрили выводы политического доклада лидера Партии и приняли резолюцию о приоритетах "Единой России" в политической, экономической, социальной, духовной сфере, а также в сфере дальнейшего развития Партии.

VI Съезд Партии принял решение согласиться с положениями доклада члена Высшего совета Партии, губернатора Красноярского края Александра Хлопонина и принял ряд требований к развитию региональной политики РФ с целью обеспечения устойчивого экономического роста страны.

VI Съезд Партии принял ряд изменений к Уставу Партии и утвердил новую символику "Единой России": эмблему и флаг и внес изменения в состав руководящих органов Партии.

2 декабря 2006 года в городе Екатеринбурге состоялся VII Съезд Партии.

С политическим докладом «Россия - выбор будущего: политические задачи Партии и вопросы стратегии развития России» на Съезде выступил Председатель Партии Б.В.Грызлов.

По итогам обсуждения политического доклада Съезд утвердил Программное заявление Партии «Россия, которую мы выбираем» в котором - на основе анализа достижений и вызовов современной России - была изложена стратегия качественного обновления страны на принципах суверенной демократии.

Суверенная демократия предусматривает максимальный учет национальных особенностей политического развития, становление России как великой державы в условиях глобальной конкуренции при одновременной открытости к честному и равноправному диалогу и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми участниками международных отношений.

В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие. Это был фактически первый опыт долгосрочного планирования в новой России.

В качестве приоритетов были определены: борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодежной политики; ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села; укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив.

Главные цели стратегии обновления: сбережение российского народа; искоренение коррупции и повышение эффективности государства; создание в России экономики инновационного типа.

С учетом внедрения в практику работы Партии современных технологий проектной работы и положительного опыта реализации ранее утвержденных проектов Партии - «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» и «Развитие Сибири и Дальнего Востока», Съезд одобрил ещё 18 партийных проектов, в том числе такие проекты, как «Авиапром», «Санкт-Петербург - морская столица России», «Российский лес», «Энергетическая безопасность», «Транспортный коридор», «Фабрика мысли», «Российский агропром», «Достойный труд», «Сочи-2014», «Чистая вода», «Историческая память», «Урал промышленный - Урал полярный».

Изменились и подходы к реализации партийных проектов. Критериями эффективности являются не только степень общественного признания проектов, количество возведенных объектов или принятых законов, но и в конечном итоге - трансформация их в федеральные целевые программы. В этом плане проекты Партии «Российский Агропром», «Урал промышленный - Урал полярный, «Сочи-2014» обрели статус ФЦП, идет подготовка к переводу проекта «Чистая вода» в форму целевой программы.

Проектные технологии активно использовались Партией и в работе с общественными объединениями. Наряду с подписанием Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с крупнейшими общероссийскими общественными объединениями страны Партия инициировала создание ряда новых организаций: Молодая Гвардия Единой России, Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления - позволяющих создать более благоприятные условия для общественной реализации интересов их членов.

Конструктивные отношения Партии с рядом политических партий страны способствовал росту объединительных тенденций. Так, в преддверии VII Съезда Партии руководство Политической партии «Российская объединенная промышленная партия» (РОПП) обратилось с обращением об объединении с Политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По итогам рассмотрения этого обращения Бюро Высшего совета Партии 27 сентября 2006 года поддержало инициативу РОПП, а 17 октября 2006 года партиями было принято соответствующее Соглашение, итоги реализации которого утвердил Генеральный совет Партии 1 декабря 2006 года.

VIII Съезд Партии проходил в городе Москве. Первый этап состоялся 1-2 октября 2007 года.

Съезду предшествовала интенсивная работа всех структурных подразделений Партии по подготовке к избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

Съезд принял Предвыборную программу Партии «План Путина - достойное будущее великой страны». Этот документ представлял собой синтез идей и приоритетов, содержавшихся в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию, давал пошаговый план развития страны на ближайшие четыре года.

Важнейшим событием первого этапа VIII Съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» стало выдвижение федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

Формирование федерального списка кандидатов Партии впервые проводилось с использованием технологии внутрипартийного голосования («праймериз»). В мае 2007 года Президиум Генерального совета утвердил Положение и Инструкцию, в соответствии с которыми реализовывалась технология «праймериз».

«План Путина» направлен на решение следующих задач:

• дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
• повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли – локомотивы экономического роста;
• обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
• поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
• укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.

Отбор кандидатов проводился поэтапно. На первом этапе каждый из 1 248 кандидатов за период с мая по сентябрь 2007 года провел серию встреч с партийным активом первичных и местных отделений Партии, разъясняя собственное видение перспектив развития региона и решения локальных проблем. Те, кто заручился поддержкой более половины местных отделений, были включены в состав кадрового резерва Партии и допущены для участия в очередном этапе отбора в состав избирательных списков Партии.

На последующих этапах отбор кандидатур в состав федерального списка кандидатов проводился с учётом требований избирательного законодательства и норм Устава Партии. При этом обеспечивалось максимальное представительство различных социальных сред, в том числе молодежи, включение в списки лидеров общественного мнения. В итоге был сформирован качественный персональный состав федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы страны для внесения на рассмотрение VIII Съезда Партии.

Центральным событием первого этапа VIII Съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» стало участие в работе Съезда Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

В своём программном выступлении перед делегатами и участниками Съезда В.В. Путин раскрыл политическое содержание этапов развития постсоветской России, основных направлений стратегического плана модернизации страны, дал оценку роли «ЕДИНОЙ РОССИИ» в его разработке и практической реализации, а также сформулировал приоритеты Партии в решении актуальных задач страны и в области модернизации самой «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Отвечая на многочисленные предложения членов и сторонников Партии возглавить «ЕДИНУЮ РОССИЮ» Владимир Владимирович Путин сказал:

«…О чем нужно и можно говорить уже сегодня, так это о том, что ваша Партия может и должна стать тем инструментом социальной стабильности, обеспечения дееспособности будущего Парламента, всей власти, быть инициатором развития, опорой исполнительных органов власти по выполнению всех намеченных планов. Вот об этом говорить можно и нужно.

Поэтому я с благодарностью принимаю ваше предложение возглавить список «ЕДИНОЙ РОССИИ».

VIII Съезд Партии выдвинул федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в составе 600 человек по 83 региональным группам.

Общефедеральную часть федерального списка кандидатов Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» возглавил Владимир Владимирович Путин.

С этого момента избирательная кампания в Государственную Думу-2007 приобрела принципиальное иное содержание. Она, по сути, стала общероссийским референдумом в поддержку действующего Президента Российской Федерации В.В.Путина и проводимого им курса – «Плана Путина».

Референдумом в поддержку тех позитивных преобразований, свидетелем которых стало все население России. Референдумом в поддержку курса на дальнейшее усиление позиций России в мире, на выведение страны в лидеры глобальной экономики, на повышение качества жизни сограждан.

И вместе мы победили. Победили ради новых свершений нашей великой страны.

По результатам голосования 2 декабря 2007 года за Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отдали свои голоса 44 714 241 избиратель, что составляет 64,30% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

В итоге «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила 315 мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, получив в ней конституционное большинство (70% от числа мандатов), и тем самым второй раз подряд подтвердила свой статус партии парламентского большинства.

Второй этап VIII Съезда состоялся 17 декабря 2007 года. В его работе принял участие Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

Съезд заслушал политический доклад Председателя Партии Б.В.Грызлова «О результатах выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и задачах Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на период 2008 – 2011 годов» и признал работу Партии в избирательной кампании успешной.

Съезд Партии внес кандидатуру Бориса Вячеславовича Грызлова на должность Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Также решением VIII Съезда норма о внутрипартийной дискуссии была официально закреплена в Уставе Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Важнейшим событием второго этапа VIII Съезда Партии стало выдвижение кандидатуры Дмитрия Анатольевича Медведева на должность Президента Российской Федерации.

На выборах Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года за Дмитрия Анатольевича Медведева отдали свои голоса 52 530 712 человек, что составляет 70,28% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Из выступления Д.А. МЕДВЕДЕВА на Съезде:

«Я признателен «ЕДИНОЙ РОССИИ» и всем политическим партиям, которые предложили мою кандидатуру на пост Президента страны. Хорошо понимаю, как много значит такая поддержка и к какой ответственности она обязывает…»

IX Съезд Партии состоялся 14-15 апреля 2008 года в городе Москве.

Съезд проходил в период, когда результаты федеральных избирательных кампаний 2007-2008 годов обеспечили преемственность проводимого курса и стабильность социально-экономического развития страны. Были созданы необходимые условия для перехода к стратегическому планированию на долгосрочный период до 2020 года.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вышла на новый этап своего развития. Важнейшие задачи этого этапа - действенное участие в формировании и реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года («Стратегия-2020») и модернизация Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Качественно новый этап работы Партии предопределил и новый формат проведения IX Съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ». Его открытию 14 апреля 2008 года предшествовал Форум «Стратегия-2020», в работе которого приняли участие 609 ярких представителей научного и экспертного сообщества, экономисты и политологи, представители ключевых социальных групп, институтов и организации гражданского общества, независимо от их партийных пристрастий.

По итогам обсуждения результатов работы Форума «Стратегия-2020» Съезд принял решение учредить его как постоянно действующий, а предложения и рекомендации Форума учесть в плане работы Партии по реализации стратегии социально-экономической развития России до 2020 года.

Также было принято решение о дальнейшем развитии внутрипартийной дискуссии на базе трех клубов «ЕДИНОЙ РОССИИ» - «Центр социально-консервативной политики», «Либерально-консервативный клуб политического действия «4 ноября», «Государственно-патриотический клуб», в целях создания дополнительных возможностей для творческой самореализации каждого члена Партии, в первую очередь - партийного актива.

IX Съезд внес изменения и дополнения в Устав Партии, касающиеся института Председателя Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Новая редакция партийного устава была зарегистрирована и вступила в силу с 19:00 14 апреля 2008 года.

С момента вступления в силу новой редакции Устава «ЕДИНОЙ РОССИИ» полномочиями Председателя Высшего совета Партии был наделен Борис Вячеславович Грызлов.

В работе второго дня Съезда приняли участие Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и избранный Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

Съезд заслушал политический доклад Председателя Высшего совета Партии Б.В.Грызлова «О роли Партии в формировании и реализации стратегии социально-экономического развития России до 2020 года», в котором были сформулированы задачи «ЕДИНОЙ РОССИИ» на качественно новом этапе её работы.

Выражая ожидания миллионов членов и сторонников «ЕДИНОЙ РОССИИ», IX Съезд Партии единогласно избрал Владимира Владимировича Путина Председателем Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с наделением полномочиями высшего выборного лица Партии с 7 мая 2008 года.

По итогам работы IX Съезда усилия всех структурных подразделений Партии были направлены на эффективную реализацию важнейших проектов «ЕДИНОЙ РОССИИ» - партийного проекта «Кадровый резерв - Профессиональная команда страны», формирование сети Общественных приёмных Председателя Партии В.В. Путина и повышение эффективности работы фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в региональных законодательных (представительных) органах государственной власти.

Воплощением партийной «политики реальных дел» стало формирование сети общественных приемных и системы сбора и анализа предложений, жалоб, замечаний граждан страны. Если ранее эта работа велась спорадически, с переменным успехом в различных регионах, то в отчётный период она была приведена к единым стандартам.

В целях создания системы постоянной и устойчивой связи с гражданами в решении их проблем модернизирована сеть Общественных приёмных Партии, центральное место в которой занимают Общественные приёмные Председателя Партии В.В. Путина.

Приемные Председателя Партии открыты во всех регионах, и региональные отделения Партии принимали в их создании самое активное участие. Кадровая и техническая оснащенность сети общественных приёмных позволяет качественно оказывать помощь конкретному человеку в решении его проблем, а также дает возможность на основе анализа обращений граждан выявлять те проблемные точки, которые требуют системных решений, как на общегосударственном, так и на региональном и местном, уровнях.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» сейчас несет главную ответственность за формирование не только федеральной, но и региональной законодательной базы. За четыре года средний результат «ЕДИНОЙ РОССИИ» на региональных выборах вырос до 66,5%, в то время как 2004 году в некоторых субъектах РФ он едва превышал 25-28%. Такой уровень поддержки позволил Партии сформировать фракции парламентского большинства в подавляющем числе законодательных собраний страны. Представительство Партии в парламентах субъектов Российской Федерации - действенный инструмент политического влияния и проведения государственной политики на региональном и местном уровнях.

Руководством Партии были приняты решения, необходимые для успешного решения этой задачи, а также предложена модель оптимального взаимодействия федерального и регионального парламентов в области законотворчества, которая сейчас активно используется региональными отделениями «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Цель проекта «Кадровый резерв - Профессиональная команда страны» - поиск и продвижение талантливых, эффективных, инновационно мыслящих управленцев по специализациям: бизнес, средства массовой информации, государственное и муниципальное управление, партийное строительство и общественная деятельность, социальная сфера.

Растет динамика реализации социального проекта Партии «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов». Проведены торжественные открытия 85 спортивных сооружений, ведется строительство еще 116 ФОКов, из которых 64 будут введены в эксплуатацию до конца 2008 года.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ставит перед собой амбициозную задачу обеспечения конкурентоспособности не только внутри страны, но и за ее пределами. Создание современной партии, учитывающей в своей работе лучшие мировые практики, требует постоянного расширения и углубления международного сотрудничества. В 2004-2008 годах у Партии были подписаны соглашения с 13 партиями из Японии, Китая, Монголии, стран СНГ и Латинской Америки, с организациями Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии. В настоящий момент «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является членом: Международной Конференции азиатских политических партий (МКАПП).

В июне 2008 года «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вступила в Международный интернационал центристских и демократических партий. Формат взаимодействия включает в себя обмен делегациями, проведение совместных круглых столов и конференций, сотрудничество на региональном уровне, обмен опытом проведения предвыборных кампаний и направление наблюдателей на выборы, обсуждение методов организационной и партийной работы.

Получила признание и народная дипломатия «ЕДИНОЙ РОССИИ». Заметную роль здесь играет гуманитарная деятельность. Партия содействовала прорыву экономической блокады Приднестровья, выступила с гуманитарным призывом и организовала всероссийский сбор помощи жертвам геноцида в Южной Осетии, неоднократно откликалась на акции по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Кроме того, усилия Партии в сфере гуманитарного сотрудничества направлены и на организацию молодежных обменов, учреждение филиалов партийных клубов за рубежом, работу по сохранению исторического наследия и памяти о героях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., на формирование позитивного имиджа России и распространение объективной информации о внутриполитических и внешнеполитических процессах.

Важным элементом работы является повышение эффективности внутрипартийных коммуникаций и информационной деятельности. Сформирована объединенная редакция партийных СМИ, которая разрабатывает концепцию многофункционального мультимедийного партийного портала на базе сайта www.er.ru - средняя посещаемость этого ресурса уже составляет 20 000 в день. Дополнительным инструментом развития сотрудничества с печатными и электронными СМИ стало регулярное проведение всероссийских и окружных медиафорумов, в работу которых вовлечены сотни журналистов региональных и федеральных изданий.

Получила дополнительный импульс и работа с общественными объединениями и сторонниками Партии. На новых принципах обновлен состав Центрального координационного Совета сторонников Партии. Институт сторонников органично встроен в систему приема в Партию и сотрудничество с социальными средами. Подписаны соглашения и реализуются совместные проекты с 72 объединениями, насчитывающими более 30 млн. членов. Среди них авторитетные союзы деятелей искусства и культуры, ветеранские организации и общества инвалидов, структуры, занимающиеся патриотическим воспитанием и защитой прав потребителей и т.п.

Ведется системная работа по обновлению структуры и организационной деятельности Партии. Состав Высшего совета Партии был расширен за счет включения в него наиболее эффективных глав регионов страны. Увеличилось число заместителей Секретаря Президиума Генерального совета, в том числе отвечающих за такие ключевые направления, как молодежная политика, взаимодействие с общественными организациями, с экспертным сообществом и т.п.

Реализуются новые принципы подбора кандидатур на должность Секретарей Региональных политических советов, позволяющие им в полной мере сконцентрироваться на партийной работе. Модернизирован институт Межрегиональных координационных советов, на плечи которых легли вопросы политического согласования, курирования основных направлений партийной жизни на уровне федеральных округов, четкого и бескомпромиссного проведения линии руководящих органов Партии и анализа обратной связи с региональными отделениями.

Кроме того, сформулированы и утверждены критерии отбора и оценки эффективности руководителей региональных и местных исполнительных комитетов Партии. Нормой стало проведение регулярных селекторных совещаний с руководством региональных отделений и формирование ежемесячных планов-заданий с понятной формой отчетности.

Разработана и внедрена система многоуровневого обучения, в которую вовлечен актив Партии - от агитатора до публичных политиков федерального уровня. Основными принципами работы системы политической учёбы являются: методическое единство и тождественность содержания учебных материалов на всех уровнях обучения; актуальность тематических и учебных планов, содержания теоретических и практических занятий; активность слушателей. Характерными чертами занятий стали интерактивность, акцент на практикумах, привлечение известных отечественных и зарубежных экспертов.

Летом 2008 года по инициативе Президиума Генерального совета и Центрального исполнительного комитета на площадке клубов «ЕДИНОЙ РОССИИ» и во всех региональных отделениях была начата активная дискуссия о новых критериях приема в Партию и по вопросу оплаты членских взносов.

Центральным элементом новой процедуры является создание условий для сознательного прихода человека в Партию, исключение всякого принуждения, кампанейщины и конъюнктурных соображений.

В феврале-июне 2008 года был проведен аудит партийных рядов, позволивший выявить и снять с партийного учета тех, кто утратил связь с Партией. Эта процедура, в ходе которой произошла коррекция численности на 4% (80 313 чел.) позволила частично ликвидировать перекосы, возникавшие из-за стремительного роста членства в Партии в предыдущие годы и включавшие, в том числе и негласную практику коллективного приема.

Знаковым свидетельством устойчивого роста влияния «ЕДИНОЙ РОССИИ», эффективности её усилий по консолидации общества и конструктивности сотрудничества со всеми, кто к этому готов, стало решение об объединении с Аграрной партией России - крупнейшим политическим представителем интересов сельскохозяйственных производителей страны.

Осознавая необходимость дальнейшей поддержки реализации стратегии социально-экономического развития России на период до 2020 года, связанной с именами Владимира Путина и Дмитрия Медведева, и учитывая решение XV Внеочередного съезда Аграрной партии России о присоединении к Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Бюро Высшего совета Партии приняло решение о внесении на рассмотрение X Съезда Партии вопроса «Об объединении Политической партии «Аграрная партия России» с Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»: ПРИОРИТЕТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ

Наша Партия возникла и развивается как политическое объединение тех, кто желает изменить жизнь к лучшему и имеет для этого волю, умения и знания, кто верит в перспективы развития нашей страны.

Мы доказали, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - партия новой и ответственной власти, партия, которая может создать базу для мощного рывка вперед, укрепить доверие граждан к государству.

У нас общая судьба и единая цель – величие России и ее граждан. В единстве – наша сила! Качество партийного строительства – важнейшее условие успешности достижения политических целей Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Стратегическим направлением развития нашей Партии мы видим дальнейшую демократизацию и модернизацию деятельности «ЕДИНОЙ РОССИИ» в интересах повышения уровня ее идеологической и политической конкурентоспособности.

Основные приоритеты партийной модернизации:

• Ответственное участие в дальнейшем формировании политической системы России и решении социально-экономических задач, стоящих перед страной.
• Активное участие в разработке и реализации стратегии модернизации российского общества; внедрение инновационных подходов и лучшего мирового опыта при сохранении и развитии российских духовных и исторических традиций.
• Повышение эффективности работы депутатских объединений «ЕДИНОЙ РОССИИ» в региональных органах законодательной власти и органах местного самоуправления; более активное их вовлечение в реализацию законодательных приоритетов Партии, информационно-разъяснительную работу на местах.
• Эффективное представление и защита законных интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, использование современных методов работы с обращениями граждан и выстраивание надежной системы обратной связи через сеть Общественных приемных Лидера Партии.
• Постоянный диалог с институтами гражданского общества – неправительственными организациями, профсоюзами, деловыми ассоциациями, молодежными организациями – в интересах дальнейшего укрепления демократии и повышения гражданской активности, формирования общества инициативных, неравнодушных и самостоятельных граждан.
• Дальнейшая реализация партийных проектов, стимулирование разработки региональными структурами Партии собственных программ развития территорий, направленных на повышение качества жизни граждан.
• Модернизация системы кадровой работы и повышении качества партийных рядов, очищение от «случайных людей», использующих свое членство в узкокорыстных интересах, дискредитирующих Партию своими действиями.
• Выявление и продвижение политически ответственных, патриотически настроенных и профессионально подготовленных кадров, представляющих различные социальные группы нашего общества, в том числе молодежь.
• Использование современных методов идеологической и политической работы для своевременного, полного и прямого информирования широких слоев населения о деятельности Партии, депутатских объединений и представителей Партии в органах государственной власти и местного самоуправления.
• Стимулирование внутрипартийной дискуссии, постоянное и продуктивное взаимодействие с политической, административной и творческой элитой по широкому спектру актуальных вопросов, в том числе для формирования и продвижения идеологии развития страны.
• Развитие международной деятельности, расширение географии «народной дипломатии» и гуманитарной деятельности Партии в интересах укрепления позиции России в современном мире и доведения до граждан зарубежных стран объективной информации о целях внутренней и внешней политики Российского государства, дальнейшее развитие межпартийного диалога, укрепление межпартийного сотрудничества, обмен опытом партийной работы и участия в избирательных кампаниях.

Основные показатели развития Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (за период с ноября 2004 по ноябрь 2008 года)

Основные результаты законопроектной работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе IV созыва и в период весенней сессии Государственной Думы V созыва

Деятельность фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации подчинена главной цели - обеспечению гражданам России достойной жизни и укреплению государства.

Главным политическим обязательством «ЕДИНОЙ РОССИИ» стало законодательное обеспечение реализации «Плана Путина», центральные идеи которого были сформулированы в восьми Посланиях Федеральному Собранию 2000 - 2007 годов.

В ходе четвертого созыва Государственной Думы и за весеннюю сессию пятого созыва было рассмотрено более 3 000 законопроектов, принято 1 226 Федеральных законов и 28 Федеральных конституционных законов. Это несоизмеримо с результатами работы 1999-2003 гг., когда было рассмотрено лишь менее 2 000 законопроектов, а принято или одобрено 778.

Из выступления Б.В. ГРЫЗЛОВА:
«Я обращаю внимание на количество законов в первую очередь потому, что мы работали над формированием законодательства новой России. Во многих случаях речь шла не о поправках, а о разработке принципиально новых законов, о ликвидации пробелов в тех сферах, где правовая база безнадежно устарела или просто отсутствовала. Мы создавали фундамент правовой системы России XXI века».

X Съезд Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоялся в Москве 20 ноября 2008 года. В повестке дня Съезда значилось шесть вопросов, главными из которых стали программа социально-экономического развития страны до 2020 года («Стратегия -2020») и объединении с Аграрной партией России. В работе Съезда приняли участие более 600 делегатов и свыше 1500 гостей. Председательствовал на съезде премьер-министр РФ Владимир Владимирович Путин.

Президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев участвовал в мероприятии как гость. Выступая на X съезде «ЕДИНОЙ РОССИИ» Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что важнейшая из общенациональных задач на сегодня - преодоление негативных последствий финансового кризиса. «Государственная поддержка людей, которые нуждаются в помощи, должна быть в центре вашей деятельности. Сегодня как никогда, важно ваше повседневное внимание, диалог с людьми. Я очень рассчитываю на вашу поддержку деятельности правительства. Важно понимать, что наша общая задача сегодня не только сохранить достигнутые социальные стандарты жизни граждан, но и обеспечить условия для их дальнейшего роста», - подчеркнул глава государства.

Владимир Владимирович Путин, выступая с основным докладом, заявил, что Россия не собирается отказываться от стратегических планов развития, несмотря на мировой кризис, который, как стихийное бедствие, предотвратить было невозможно. «Кризис, начавшийся как финансовый, превратился в кризис экономический, но мы должны были предвидеть подобное развитие событий. Мы должна выйти из периода мировой нестабильности более крепкими, конкурентоспособными, и использовать кризис для повышения своей эффективности», - сказал Владимир Владимирович Путин.

Председатель «ЕДИНОЙ РОССИИ», Премьер-министр РФ Владимир Владимирович Путин обратился к главам регионов с просьбой уделять больше внимания малому и среднему бизнесу. Он попросил губернаторов создавать наиболее комфортные условия для развития предпринимательства и за счет сэкономленных средств реализовывать важные проекты, создавать новые рабочие места. При этом Премьер-министр отметил, что с 1 января 2009 года размер пособий по безработице в России увеличится на 1,5 тыс. рублей и составит 4900 рублей. Владимир Владимирович Путин также сообщил, что государство в ближайшее время направит 83 млрд. рублей на приобретение 40 000 типовых квартир, почти достроенных или находящихся в высокой степени готовности. За счет таких действий будет решаться квартирный вопрос в среде военнослужащих и людей, живущих в аварийном фонде. В.Путин пояснил, что таким образом будут поддержаны не только строительные компании, но и граждане, которые вложили деньги в квартиры, не потеряют их, так как стройки не будут заморожены.

В рамках съезда было принято решение об объединении правящей партии с Аграрной партией России, внесены изменения в партийный устав, принято решение о сотрудничестве с Российским союзом промышленников и предпринимателей.

ХI Съезд Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоялся 21 ноября в выставочном комплексе «Ленэкспо» в Санкт-Петербурге. В мероприятии приняли участие более 600 делегатов Партии и 2000 гостей. XI съезд партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» открыл председатель Партии, премьер-министр РФ Владимир Путин.

«Кворум имеется. В работе XI съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» принимает участие президент РФ Дмитрий Медведев, - сказал он. – Заседание XI съезда Партии объявляется открытым».

Президент РФ Дмитрий Медведев положительно оценил антикризисные действия членов «ЕДИНОЙ РОССИИ». Он отметил, что фракция «ЕДИНОЙ РОССИИ» в федеральном и региональных парламентах, в местных советах - поддержали практически все антикризисные меры, предложенные Президентом, Правительством, Центробанком нашей страны.

"Оперативно, как того и требовала ситуация, были приняты законодательные акты, направленные на стабилизацию денежного обращения, сохранение банковских вкладов частных лиц и организаций, защиту национальной кредитно-финансовой системы", - констатировал президент.

Медведев призвал «ЕДИНУЮ РОССИЮ» к переменам и перезагрузке общественных отношений в стране. По его убеждению, они должны быть перестроены в пользу талантливых и современных людей, которые могут двинуть общество вперед.

"Положение правящей партии очень ко многому обязывает. И, я надеюсь, что все здесь понимают: это положение не является пожизненной привилегией. Оно достигается повседневным трудом. Способностью адаптироваться к меняющимся обстоятельствам жизни, отвечать на новые вызовы", - отметил Президент.

По его убеждению, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - это не обычная общественная организация. "Это действительно реальная политическая сила, партия лидеров и руководителей, партия власти, - сказал он, обращаясь к делегатам съезда. - В ваших рядах почти вся управленческая элита. Выдающиеся ученые и люди искусства. Общественные деятели и предприниматели. Представители всех национальностей, профессий и вероисповеданий. Ветераны и молодежь".

Однако он предупредил, что "сохранить доминирующие позиции в политической системе «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сможет лишь при одном условии - если будет в состоянии не только стабилизировать ситуацию в стране, но и модернизировать экономику".

По его словам, "граждане России вправе ожидать от «ЕДИНОЙ РОССИИ» не просто содействия модернизации, не просто партийного или парламентского контроля за тем, что происходит - контролеров у нас и так хватает". "Граждане вправе требовать конкретных результатов", - подчеркнул он.

Председатель Партии, премьер-министр РФ Владимир Путин в своем докладе подвел итоги антикризисной работы правительства, обозначил приоритеты посткризисного развития экономики, поставил новые задачи перед «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ»

По словам Путина, необходимо сделать все возможное для того, чтобы повысить доходы населения, обеспечить доступность жилья, помочь российским автолюбителям. Он сообщил, что существенные суммы из федерального бюджета будут выделены на дорожное строительство и АПК, поддержку высокотехнологичных отраслей экономики, здравоохранения и образования. Предприятия реального сектора экономики смогут получить кредиты по госгарантиям общей суммой 500 млрд рублей.

Лидер Партии отметил позитивные тенденции в социальной сфере - повышение роста рождаемости и снижение уровня безработицы.

Путин призвал единороссов не бояться политической дискуссии и борьбы.

По его словам, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прочно удерживает политическую инициативу, и готова действовать в открытом и конкурентном политическом пространстве".

"Мы не должны уходить от самых острых тем или бояться политической дискуссии и борьбы. Сейчас очень большой спрос с каждого из нас, и от наших способностей добиваться результата, от нашей эффективности очень многое зависит", - отметил Путин.

Он напомнил, что "партия не раз давала ответы на важнейшие и острые вызовы, которые вставали перед страной и российским обществом". Так, по словам премьера, именно «ЕДИНАЯ РОССИЯ» помогла собрать государство в начале 2000 годов, покончить с анархией, восстановить общее правовое пространство". "В активе нашей партии - создание тех основ, которые позволили стране без драматических потрясений пройти через период глобальных экономических испытаний 2008-2009 годов", сохранить потенциал для посткризисного восстановления и роста", - подчеркнул Владимир Путин. "Уже сделано очень многое, но многое предстоит сделать", - отметил он.

"Хотел бы вместе с тем предостеречь тех, кто стал рассматривать партию, как элитный престижный клуб, членство в котором открывает путь к удовлетворению собственных амбиций, к решению личных, карьерных или других проблем", - заявил Владимир Путин.

Председатель Высшего совета партии "Единая Россия", председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сейчас является ведущей политической силой страны, объединяющей все ветви власти.

"В основу Программного документа положены приоритеты Стратегии-2020, Плана Путина, обращения президента Медведева "Россия - вперед!" - сказал Грызлов. По его словам, это будет первый программный документ партии, в котором вместе с задачами повышения качества жизни и проектами экономического развития будет четко обозначена идеология «ЕДИНОЙ РОССИИ» -российский консерватизм.

"Это идеология стабильности и развития, постоянного творческого обновления общества без застоев и революций", - подчеркнул докладчик. Кроме того, отметил он, "российский консерватизм - открытый консерватизм".

В рамках Съезда в «Ленэкспо» открылся Международный научно-практический форум «Социальная ответственность партий в период кризиса». Выступая на форуме, Борис Грызлов отметил, что идеология Партии - российский консерватизм - это стабильность и развитие. "При этом мы говорим, что российский консерватизм – это открытый консерватизм, открытый для дискуссий внутри Партии, дискуссий между нашей Партией и нашими оппонентами, для сотрудничества с иностранными партиями», - отметил он.

Грызлов поддержал главный посыл Форума, который состоит в том, что обеспечение социальных гарантий должно стать международной нормой для партий, и государство должно вмешиваться в ситуацию более жестко и целенаправленно. «Мы понимаем, что ситуация 2010 года не будет простой, но мы к ней готовы. Приоритеты, намеченные в Стратегии, будут реализованы. «Отступать мы не намерены. Мы будем наступать по всему фронту», - заявил он.

Внимание за рубежом к деятельности «ЕДИНОЙ РОССИИ» неуклонно возрастает, заявил заместитель секретаря Президиума Генерального совета Партии по вопросам международной политики и межпартийным связям, председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, открывая работу форума. «Я уверен, что тема форума вызовет много откликов по совершенно очевидным причинам. Каждая из наших стран сталкивается с кризисом, и выход из него возможен только трансграничным путем. Очевидно, что протекционизм губителен для мировой экономики и граждан наших стран», - заявил он.

Мы должны строить экономику на рыночных принципах, а распределять доходы на принципах социализма, считает сопредседатель Высшего совета партии «Единая Россия», мэр Москвы Юрий Лужков, выступая на форуме. Тема социальной ответственности партий важна всегда, но в настоящий политический момент она наиболее актуальна, отметил Лужков. Он подчеркнул, сегодня в условиях мирового кризиса для правящих партий всех стран важно определиться с политическими и экономическими мерами, которые позволят населению этих стран почувствовать поддержку власти. Сопредседатель Высшего совета Партии рассказал о тех мерах социальной поддержки, которые предприняла «ЕДИНАЯ РОССИЯ». «Это простые и понятные населению меры: в первую очередь – обеспечение права на труд для трудоспособного населения в рыночных условиях. Это один из самых важных индикаторов способности власти обеспечить стабильность в стране», - отметил он.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжает антикризисную работу и сейчас, когда острая фаза экономического кризиса прошла, заявил первый заместитель секретаря Президиума Генсовета партии «Единая Россия» Андрей Исаев. «Мы убеждены, что только работая в тесном взаимодействии с крупнейшими общественными организациями можно не допустить перерастание экономического кризиса в социальный и политический и вывести общество на новый этап развития», – сказал он, выступая перед участниками форума.

Накануне, 20 ноября, в Петербурге состоялся V Всероссийский Медиафорум «ЕДИНОЙ РОССИИ». Авторитетные политологи, эксперты, руководители Партии в ходе свободной дискуссии говорили о том, что актуально для российской власти сегодня, вместе обсуждали механизмы и инструменты модернизации страны.

В тот же день положения повестки XI Съезда прорабатывались на заседаниях пяти тематических секций по вопросам XI Съезда Партии в рамках V Всероссийского Медиафорума «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Секция 1: «Идеология и программный документ». Модераторы – Андрей Исаев, Юрий Шувалов;

Секция 2: «Социальные и партийные проекты». Модераторы – Светлана Журова, Татьяна Яковлева;

Секция 3: «Актуальные вопросы партийного строительства и партийной работы», Модераторы – Сергей Неверов, Ирина Яровая;

Секция 4: «Вопросы модернизации экономики и социальной сферы». Модераторы – Олег Морозов, Александр Шохин;

Секция 5: «Партийные проекты в области инфраструктуры, инвестиций и инноваций». Модераторы – Андрей Кокошин, Сергей Когогин.

Анонсы